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山東省政府采購(gòu)供應(yīng)商管理暫行辦法
發(fā)布時(shí)間：
2020-07-09
山東省財(cái)政廳文件
魯財(cái)采〔2020〕26 號(hào)
山東省財(cái)政廳
關(guān)于印發(fā)山東省政府采購(gòu)供應(yīng)商
管理暫行辦法的通知
各市財(cái)政局、省財(cái)政直接管理縣(市)財(cái)政局，省黃三角農(nóng)高區(qū)財(cái)政金融局，省直各部門、單位，各政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)，各相關(guān)供應(yīng)商：
為規(guī)范政府采購(gòu)供應(yīng)商管理， 維護(hù)供應(yīng)商合法權(quán)益， 引導(dǎo)供應(yīng)商依法參與山東省政府采購(gòu)活動(dòng)，我們研究制定了《山東省政府采購(gòu)供應(yīng)商管理暫行辦法》，明確權(quán)利和義務(wù)，嚴(yán)格違法責(zé)任 追究， 促進(jìn)供應(yīng)商行為規(guī)范。現(xiàn)予以印發(fā)，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
山東省財(cái)政廳
2020 年 7 月 7 日
山東省政府采購(gòu)供應(yīng)商管理暫行辦法
第一條 為優(yōu)化山東省政府采購(gòu)營(yíng)商環(huán)境， 依法保障供應(yīng)商公平參與政府采購(gòu)活動(dòng)，促進(jìn)供應(yīng)商行為規(guī)范，夯實(shí)“承諾+信用管理”準(zhǔn)入管理制度基礎(chǔ)， 根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法實(shí)施條例》及相關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。
第二條 供應(yīng)商參與山東省行政區(qū)域內(nèi)的政府采購(gòu)活動(dòng)，適用本辦法。
第三條 本辦法所稱政府采購(gòu)供應(yīng)商，是指參與山東省政府采購(gòu)活動(dòng)，向采購(gòu)人提供貨物、工程或者服務(wù)的法人、其他組織或者自然人。
第四條 供應(yīng)商參加政府采購(gòu)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵循公平競(jìng)爭(zhēng)、誠(chéng)實(shí)信用原則。
第五條 任何單位和個(gè)人不得以任何手段損害供應(yīng)商的合 法權(quán)益。
第六條 法人、其他組織或者自然人均可申請(qǐng)加入供應(yīng)商庫(kù)。
第七條任何單位和個(gè)人不得以任何手段損害供應(yīng)商的合法人、其他組織或者自然人均可申請(qǐng)加入供應(yīng)商供應(yīng)商參加政府采購(gòu)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)符合《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》第二十二條規(guī)定的條件。
第八條 申請(qǐng)登記信息的供應(yīng)商為法人、其他組織的，應(yīng)當(dāng)登錄“中國(guó)山東政府采購(gòu)網(wǎng)”填寫單位名稱、統(tǒng)一社會(huì)信用代碼 (或組織機(jī)構(gòu)代碼)、法定代表人(或主要負(fù)責(zé)人)、機(jī)構(gòu)類型、 統(tǒng)一社會(huì)信用代碼(或組織機(jī)構(gòu)代碼)的有效期、注冊(cè)地址、經(jīng) 營(yíng)地址、聯(lián)系人、聯(lián)系電話等基本信息； 申請(qǐng)登記信息的供應(yīng)商 為自然人的， 應(yīng)當(dāng)?shù)卿?ldquo;中國(guó)山東政府采購(gòu)網(wǎng)”填寫姓名、住址、身份證件有效期、身份證件號(hào)碼、通訊地址、聯(lián)系電話等基本信 息。供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)在提出登記申請(qǐng)時(shí)，聲明前三年內(nèi)沒有重大違法記錄。
供應(yīng)商應(yīng)對(duì)所提供信息的合法性、真實(shí)性、有效性負(fù)責(zé)，并承擔(dān)相關(guān)法律責(zé)任。
第九條 參與政府采購(gòu)活動(dòng)的供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)申領(lǐng) CA，實(shí)行全省 CA 統(tǒng)一認(rèn)證，供應(yīng)商無需重復(fù)申領(lǐng)。
第十條 供應(yīng)商參與政府采購(gòu)活動(dòng)，享有以下權(quán)利：
(一) 依法平等通過“中國(guó)山東政府采購(gòu)網(wǎng)”獲取政府采購(gòu)項(xiàng)目信息；
(二) 兩個(gè)以上的自然人、法人或者其他組織可以組成一個(gè)聯(lián)合體，以一個(gè)供應(yīng)商的身份共同參加政府采購(gòu)活動(dòng)；
(三) 對(duì)政府采購(gòu)活動(dòng)事項(xiàng)有疑問的，可依法向采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)提出詢問；
(四) 供應(yīng)商在提交投標(biāo)(響應(yīng)) 文件截止時(shí)間前，可以對(duì)所提交的投標(biāo)(響應(yīng))文件進(jìn)行補(bǔ)充、修改或者撤回，并書面通知采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)。補(bǔ)充、修改的內(nèi)容作為投標(biāo)(響應(yīng))文件的組成部分；
(五) 供應(yīng)商授權(quán)代表對(duì)開標(biāo)過程和開標(biāo)記錄有疑義，應(yīng)當(dāng)現(xiàn)場(chǎng)提出詢問；
(六) 供應(yīng)商認(rèn)為采購(gòu)人員及相關(guān)人員與其他供應(yīng)商有利害關(guān)系的，可以申請(qǐng)其回避；
(七) 供應(yīng)商有權(quán)要求采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)保守自身商業(yè)秘密；
(八) 供應(yīng)商對(duì)采用單一來源采購(gòu)方式公示有異議的，可以在公示期內(nèi)將書面意見反饋給采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)，并同時(shí)抄送相關(guān)財(cái)政部門；
(九) 依法享受中小企業(yè)、監(jiān)獄企業(yè)、殘疾人福利企業(yè)相關(guān)的預(yù)留份額、評(píng)審優(yōu)惠、價(jià)格扣除等政策；
(十) 供應(yīng)商認(rèn)為采購(gòu)文件、采購(gòu)過程和中標(biāo)、成交結(jié)果使自己的權(quán)益受到損害的，可以在知道或者應(yīng)知其權(quán)益受到損害之日起七個(gè)工作日內(nèi)， 以書面形式向采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)提出質(zhì) 疑；
(十一)質(zhì)疑供應(yīng)商對(duì)采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)的答復(fù)不滿意或者采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)未在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)作出答復(fù)的，可以在答復(fù)期滿后十五個(gè)工作日內(nèi)向采購(gòu)人所屬預(yù)算級(jí)次財(cái)政部門提起投訴；
(十二)經(jīng)采購(gòu)人同意，中標(biāo)、成交供應(yīng)商可以依法采取分包方式履行合同；
(十三)法律、法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利。
第十一條 供應(yīng)商參與政府采購(gòu)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)履行以下義務(wù)：
(一) 遵守政府采購(gòu)的各項(xiàng)法律、法規(guī)和規(guī)章制度，維護(hù)政府采購(gòu)市場(chǎng)秩序和公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境；
(二) 依法誠(chéng)信參與政府采購(gòu)活動(dòng)，維護(hù)國(guó)家利益、社會(huì)公共利益和采購(gòu)人的合法權(quán)益；
(三) 遵循公平競(jìng)爭(zhēng)的原則，不得惡意串通，不得妨礙其他供應(yīng)商的競(jìng)爭(zhēng)行為，不得損害采購(gòu)人或者其他供應(yīng)商的合法權(quán)益；
(四)對(duì)獲取的國(guó)家秘密和商業(yè)秘密負(fù)有保密義務(wù)；
(五) 在“中國(guó)山東政府采購(gòu)網(wǎng)”注冊(cè)，并按照采購(gòu)文件或采購(gòu)公告要求獲取采購(gòu)文件；
(六) 按規(guī)定接受資格審查，并在資格審查中客觀真實(shí)地反映自身情況；
(七) 按照采購(gòu)文件要求編制投標(biāo)(響應(yīng))文件，并保證響應(yīng)情況真實(shí)、有效；
(八) 供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)在采購(gòu)文件要求提交投標(biāo)(響應(yīng))文件的截止時(shí)間前，將投標(biāo)(響應(yīng))文件密封送達(dá)指定遞交地點(diǎn)；
(九)在開標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)遵守紀(jì)律，不得影響正常采購(gòu)秩序；
(十)在評(píng)審過程中，按要求進(jìn)行答疑、澄清或承諾；
(十一)中標(biāo)、成交后，按照采購(gòu)文件和投標(biāo)(響應(yīng))文件的規(guī)定，與采購(gòu)人簽訂書面合同，所簽訂的合同不得對(duì)采購(gòu)文件確定的事項(xiàng)作實(shí)質(zhì)性修改；
(十二) 按采購(gòu)文件要求在規(guī)定時(shí)間內(nèi)向采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)交納服務(wù)費(fèi)；
(十三)嚴(yán)格按照政府采購(gòu)合同履行義務(wù)；
(十四)供應(yīng)商應(yīng)配合采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行質(zhì)疑答復(fù)，應(yīng)配合財(cái)政部門處理投訴事項(xiàng)；
(十五)供應(yīng)商提交質(zhì)疑函或投訴書的，須提供必要的證明材料，并對(duì)證明材料的合法性、真實(shí)性負(fù)責(zé)；
(十六)法律、法規(guī)規(guī)定的其他義務(wù)。
第十二條 實(shí)行政府采購(gòu)供應(yīng)商信用管理。各級(jí)財(cái)政部門，應(yīng)根據(jù)各自職責(zé)范圍，如實(shí)記錄供應(yīng)商參加政府采購(gòu)活動(dòng)的信用情況，建立供應(yīng)商信用檔案。
第十三條 采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)將供應(yīng)商參與政府采購(gòu)活動(dòng)、履行政府采購(gòu)合同有關(guān)的不良信用情況及相關(guān)證明材料報(bào)同級(jí)政府采購(gòu)監(jiān)管部門，經(jīng)審核確認(rèn)后予以記錄。
第十四條 供應(yīng)商存在本辦法第十一條所列情形的，由同級(jí)財(cái)政部門按不良行為記入該供應(yīng)商信用檔案中。
第十五條 供應(yīng)商在政府采購(gòu)活動(dòng)中存在違法違規(guī)行為的，各級(jí)財(cái)政部門應(yīng)嚴(yán)格按照《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法實(shí)施條例》 等有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處理處 罰。
第十六條 本辦法自 2020 年 8 月 10 日起施行，有效期至 2022 年 8 月 9 日。
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